ทุกเดือนพฤศจิกายน รัฐมนตรีกระทรวงตรวจคนเข้าเมืองของแคนาดาจะนำเสนอรายงานประจำปีต่อรัฐสภาซึ่งรวมถึงเป้าหมายการย้ายถิ่นฐานในอีกสามปีข้างหน้า ในปีนี้เป้าหมายการย้ายถิ่นฐาน เหล่านี้ ได้พาดหัวข่าวถึงเป้าหมายในการรับผู้อพยพถาวร 500,000 คนต่อปีภายในปี 2568 ในขณะที่รายงานข่าวส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มขึ้นอย่างมากของผู้อพยพทางเศรษฐกิจเป้าหมายของผู้ลี้ภัยกลับทำลายสถิติ เด็กหนุ่มยิ้มเมื่อเขาออกจากเครื่องบิน
เป็นมากกว่าที่แคนาดายอมรับในปี 1991 หลังสิ้นสุดสงครามเย็น
และกว่าจะมาถึงแคนาดาในปี 1979 หรือ 1980 ท่ามกลางวิกฤตผู้ลี้ภัยในอินโดจีน ซึ่งทำให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) มอบรางวัล Nansen Award แก่ประชาชนชาวแคนาดาสำหรับบริการดีเด่นเพื่อผู้ลี้ภัย
แม้จะมีข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยการระบาดใหญ่ของ COVID-19 แต่แคนาดาก็เป็นผู้นำโลกในการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยในช่วงสามปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม เป้าหมายที่กำหนดโดยรัฐมนตรีตรวจคนเข้าเมือง ฌอน เฟรเซอร์ จะต้องเพิ่มขีดความสามารถของรัฐอย่างมาก ในปี 2564 ผู้ลี้ภัยราว 20,000 คนได้รับการตั้งถิ่นฐานในแคนาดา หมายความว่าเป้าหมายในปี 2566 จะเพิ่มขึ้น 150 เปอร์เซ็นต์
แต่การกำหนดเป้าหมายนโยบายนั้นง่ายกว่าการนำไปปฏิบัติ เวลาในการดำเนินการที่ช้าได้จำกัดรัฐบาลไม่ให้บรรลุเป้าหมายการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการบรรลุเป้าหมายที่ทะเยอทะยานเหล่านี้จะต้องการการลงทุนที่สอดคล้องกันในบุคลากรและกระบวนการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
การสนับสนุนส่วนตัวช่วยให้องค์กรที่ลงทะเบียน ( เรียกว่าผู้ถือข้อตกลงผู้สนับสนุน ) และกลุ่มที่ไม่เป็นทางการสามารถสนับสนุนผู้ลี้ภัยเฉพาะได้ หากพวกเขาจ่ายเงินส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการตั้งถิ่นฐานในปีแรก ซึ่งอาจมีมูลค่าหลายหมื่นดอลลาร์สำหรับครอบครัวหนึ่ง
ในช่วงทศวรรษ 1980, 1990 และต้นทศวรรษ 2000 ส่วนใหญ่ การสนับสนุนโดยเอกชนมีน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของความมุ่งมั่นประจำปีของรัฐบาลในการย้ายถิ่นฐานใหม่ ภายในปี 2568 จำนวนผู้ลี้ภัยที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลจะเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า ผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัยหลายคนชี้ไปที่หลักการของสิ่งที่เรียกว่า “ส่วนเพิ่มเติม” ว่าเป็นส่วนสำคัญของโครงการ พวกเขาให้เหตุผลว่าการสนับสนุนส่วนตัวควรเสริม ไม่ใช่แทนที่ พันธสัญญาของรัฐบาลที่มีต่อผู้ลี้ภัย
แม้ว่าจำนวนผู้ลี้ภัยที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลจะยังคงสูง
เป็นประวัติการณ์ในอีกสามปีข้างหน้า แต่ความมุ่งมั่นดังกล่าวคาดว่าจะลดลงมากกว่าร้อยละ 30 ระหว่างปี 2566 ถึง 2568 ในขณะเดียวกัน การสนับสนุนจากภาคเอกชนจะยังคงเพิ่มขึ้น
ผู้สนับสนุนจะเฝ้าดูอย่างใกล้ชิดเพื่อให้แน่ใจว่าหน้าที่ด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศของรัฐบาลจะไม่ถูกโอนไปยังพลเมืองเอกชนมากเกินไป
องค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่งของโปรแกรมการอุปการะส่วนตัวของแคนาดาเรียกว่า “การตั้งชื่อ” ซึ่งช่วยให้ผู้อุปการะสามารถระบุผู้ลี้ภัยที่พวกเขาต้องการช่วยให้ตั้งถิ่นฐานในแคนาดาได้ ข้อดีของบทบัญญัตินี้คืออนุญาตให้ญาติและกลุ่มชุมชนในแคนาดาให้การสนับสนุนผู้ลี้ภัยที่มาถึงด้วยเครือข่ายทางสังคมสำเร็จรูป
ในความเป็นจริงแล้ว การสปอนเซอร์ส่วนตัวมักทำงานเป็นโครงการรวมครอบครัวโดยพฤตินัย แม้ว่าจะเป็นโครงการที่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายทางการเงินของผู้อุปการะสูงกว่าเส้นทางการย้ายถิ่นฐานของครอบครัว
ให้ความสำคัญกับผู้ลี้ภัยบางคน
รัฐบาลแคนาดาพยายามลดบทบาทของการตั้งชื่อในโครงการผู้ลี้ภัยโดยอนุญาตให้สำนักงานวีซ่าส่งต่อบุคคลที่ต้องการความคุ้มครองมากที่สุดไปยังกลุ่มผู้อุปการะ
โครงการBlended Visa Office-Referred (BVOR)เปิดตัวในปี 2556 เพื่อเป็นแนวทางสำหรับผู้สนับสนุนในการสนับสนุนผู้ลี้ภัยที่รัฐบาลเลือกผ่านการอ้างอิงจากUNHCR
ภาระผูกพันทางการเงินของผู้สนับสนุนลดลงอย่างมากสำหรับกลุ่มที่เต็มใจละทิ้งการตั้งชื่อ อย่างไรก็ตาม BVOR ยื่นอุทธรณ์ต่อผู้สนับสนุนได้จำกัดมาก นอกเหนือจากการระดมความช่วยเหลือจากประชาชนเพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวซีเรียและได้ปฏิเสธทุกปีนับตั้งแต่ปี 2559
ผู้ลี้ภัยน้อยกว่า 150 คนมาที่แคนาดาภายใต้โครงการ BVOR ในปี 2020 และ 2021 เมื่อรวมกันแล้วเป้าหมายสำหรับผู้ลี้ภัยในอนาคต (250 คนต่อปี) เป็นเพียงหนึ่งในสี่ของที่ประกาศเมื่อต้นปีนี้
การลดลงของโปรแกรม BVOR มีความสำคัญเนื่องจากความพยายามในระดับนานาชาติของแคนาดาในการส่งออกโปรแกรมการสนับสนุนส่วนตัวมักมุ่งเน้นไปที่องค์ประกอบของรูปแบบ BVOR ซึ่งไม่ได้ให้อำนาจแก่กลุ่มผู้ให้การสนับสนุนในการ “ตั้งชื่อ” ผู้ลี้ภัย
รัฐบาลอื่น ๆ ไม่เต็มใจที่จะมอบอำนาจในการคัดเลือกผู้ลี้ภัยให้กับกลุ่มพลเมือง พวกเขาชอบทำงานเฉพาะกับ UNHCR เพื่อรับการอ้างอิงกรณีต่างๆ
ในขณะที่ประเทศอื่นๆ รวมทั้งสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาเปิดรับนโยบายการตั้งถิ่นฐานใหม่ของแคนาดาแต่พวกเขาอาจใช้รูปแบบที่จำกัดการอุทธรณ์ของสาธารณชนในระยะยาว การตั้งชื่อสนับสนุนการสนับสนุนเอกชนในแคนาดา โดยหลักแล้วเป็นเพราะการตั้งชื่อช่วยให้ชาวแคนาดาสามารถเจาะจงเกี่ยวกับความพยายามด้านมนุษยธรรมของตนได้
หากรัฐบาลยึดมั่นในแผนใหม่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย สามปีข้างหน้าอาจมีนัยยะสำคัญต่อผู้ลี้ภัยและนโยบายผู้ลี้ภัยนอกพรมแดนของแคนาดา
Credit : เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์
